各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案（2017-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2017年8月7日
河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案（2017－2020年）
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要指示精神，扎實推進河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《科技部關(guān)于建設(shè)河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的函》（國科函創(chuàng)〔2016〕225號）總體要求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對河北工作的重要指示，踐行新發(fā)展理念，堅持“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，省級統(tǒng)籌、市縣主導，政府推動、市場運作，協(xié)同共建、開放共享”的原則，聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化共同體為目標，以加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育創(chuàng)新主體、完善服務體系為重點，以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為支撐，探索具有地方特色的科技成果轉(zhuǎn)化機制與路徑，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新協(xié)作新模式，為建設(shè)創(chuàng)新型河北，走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路作出新貢獻。
（二）空間布局。主要包括石家莊國家高新區(qū)、保定國家高新區(qū)、固安高新區(qū)、白洋淀科技城、亦莊·永清高新區(qū)、霸州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長城汽車科技園、高碑店國際創(chuàng)新園、涿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、任丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衡水高新區(qū)等“一區(qū)11園”。
（三）預期目標。到2020年，基本建成創(chuàng)新要素集聚區(qū)、科技金融示范區(qū)、體制改革先行區(qū)、成果轉(zhuǎn)化樣板區(qū)，輻射帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
1.綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。示范區(qū)研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6件；石家莊高新區(qū)綜合排名躋身全國高新區(qū)第一方陣前列，保定高新區(qū)綜合排名進入全國前20位，固安高新區(qū)科技創(chuàng)新能力進入全省前5位。
2.科技成果轉(zhuǎn)化取得突破。省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)超過10個，技術(shù)合同交易總額突破100億元，吸納京津技術(shù)合同交易額占全省的1/3以上，市場導向、企業(yè)主體、人才支撐、金融支持、制度保障的成果轉(zhuǎn)化體系基本確立。
3.企業(yè)創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)達到1000家，科技型中小企業(yè)達到1萬家，科技小巨人企業(yè)達到1000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例達到1.3%，實現(xiàn)90%的研發(fā)投入出自企業(yè)、80%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、80%的發(fā)明專利源自企業(yè)、80%的研發(fā)人員集中在企業(yè)、80%的技術(shù)交易發(fā)生在企業(yè)。
4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力大幅增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值平均增速達到15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%，先進裝備制造、“大智移云”、生命健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、科技服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧高端、生態(tài)綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
5.科技服務體系不斷優(yōu)化。省級以上科技企業(yè)孵化器達到30個，眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）達到100個，省級技術(shù)創(chuàng)新中心超過5個，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達到20個，省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到10個，區(qū)域性創(chuàng)業(yè)投資或科技成果轉(zhuǎn)化專項基金實現(xiàn)全覆蓋。
6.體制機制創(chuàng)新更加深入。在示范區(qū)市場化建設(shè)模式、科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑、中介機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展、一區(qū)多園協(xié)同創(chuàng)新等方面，取得一批體制機制創(chuàng)新成果，打造京津冀體制機制高地。
到2030年，形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、功能布局合理、國內(nèi)一流、國際知名的科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心。技術(shù)市場充分發(fā)育，各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制更加健全，成為創(chuàng)新型河北建設(shè)的重要引擎、京津冀協(xié)同創(chuàng)新的重要載體、具有國際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)和全國科技成果轉(zhuǎn)化的示范樣板。
二、主要任務
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.統(tǒng)籌安排示范區(qū)建設(shè)資金。在省級科技計劃中安排示范區(qū)建設(shè)資金，聚焦各分園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，根據(jù)項目不同特點和需要，采取多種方式支持轉(zhuǎn)化落地一批重大科技成果，應用推廣一批先進成熟適用技術(shù)。探索對轉(zhuǎn)化業(yè)績突出、年度績效評價好的園區(qū)給予獎勵性支持。
2.組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。將示范區(qū)所在市、縣作為省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項布局實施的重點區(qū)域，省級每年至少抓好20項、各市至少抓好10項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，省市合力、統(tǒng)籌資源、協(xié)同支持，充分發(fā)揮示范區(qū)跨區(qū)域輻射帶動作用，推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。
3.積極爭取國家項目支持。在示范區(qū)具有比較優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、新一代顯示材料、北斗導航、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加強與國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家重點研發(fā)計劃等的對接，爭取更多國家項目在示范區(qū)落地，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備研究開發(fā)和推廣應用，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（二）著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體。
1.加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育體系，壯大一批重點服務機構(gòu)，推動更多的企業(yè)進入全省高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，打造高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)，培育一批創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。落實《河北省高新技術(shù)企業(yè)跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移資質(zhì)認定實施細則》，面向京津加快引進一批高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，示范區(qū)入庫企業(yè)累計達到1500家以上，高新技術(shù)企業(yè)力爭達到1000家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%。
2.發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。推行新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，強化分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質(zhì)。按照國家新出臺的科技型中小企業(yè)評價辦法，加快落實研發(fā)費用75%稅前加計扣除政策，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷，擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，支持科技型中小企業(yè)貸款，完善政府采購支持科技型中小企業(yè)相關(guān)政策，推動“小升高”，打造高新技術(shù)企業(yè)后備梯隊軍團。到2020年，示范區(qū)科技型中小企業(yè)達到1萬家，科技小巨人企業(yè)達到1000家。
3.推動企業(yè)創(chuàng)新激勵政策落地。擴大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模、服務功能和機構(gòu)數(shù)量，重點面向示范區(qū)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放共享全省創(chuàng)新平臺和大型科研儀器設(shè)備，推動與京津科技創(chuàng)新券的相互銜接、互認互通、統(tǒng)籌使用。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得等稅收優(yōu)惠政策。加快推行研發(fā)準備金等支持企業(yè)創(chuàng)新政策，實行普惠性財政補助和分級獎勵。
4.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。瞄準示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合京津企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等學校、科研院所等，共同組建一批以市場為導向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。探索聯(lián)盟運行的有效機制與模式，鼓勵開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用，以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散，為成員企業(yè)提供全程技術(shù)解決方案。支持聯(lián)盟承擔省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，以市場化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、專業(yè)化服務平臺，孵化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。對接首都創(chuàng)新大聯(lián)盟，提高京津冀跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展水平。
（三）著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
1.推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵示范區(qū)企業(yè)與京津產(chǎn)學研合作共建聯(lián)合實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士工作站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在OLED顯示器、北斗導航、航空發(fā)動機、汽車、生物制藥、環(huán)保監(jiān)測等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，謀劃建立一批河北省技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭取創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。到2020年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達到80%。
2.培育新型研發(fā)組織。借鑒先進省市經(jīng)驗，培育一批企業(yè)化運作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的新型研發(fā)組織。研究制定扶持政策，對研發(fā)、孵化和服務業(yè)績突出的新型研發(fā)組織，列入省級試點并給予重點支持。到2020年，示范區(qū)新型研發(fā)組織達到20家。
3.推進科技創(chuàng)新資源開放共享。積極對接首都科技條件平臺、中關(guān)村—濱海開放式實驗室、天津市科服網(wǎng)等資源，在示范區(qū)建立區(qū)域合作站。開通“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務平臺”網(wǎng)絡系統(tǒng)，做好示范區(qū)內(nèi)符合要求的大型儀器資源信息填報工作，強化法人單位開放共享的主體責任和義務。研究制訂《河北省大型科研儀器設(shè)備開放共享服務績效評價辦法》、《河北省大型科研儀器設(shè)備共享服務財政后補助實施細則》，開展共享服務績效評價和財政后補助。
4.打造線上線下互動發(fā)展的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。借力京津品牌輸出，在新能源、智能裝備、生命健康等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。推進建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，爭取更多園區(qū)納入國家“雙創(chuàng)”示范基地。積極推廣個性化定制與云設(shè)計等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難題競標等研發(fā)眾包模式，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”專題活動，使更多的成果和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和企業(yè)。到2020年，示范區(qū)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）達到100個。
5.完善科技企業(yè)孵化育成體系。圍繞構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，提升科技企業(yè)孵化器綜合服務能力，落實孵化器扶持政策，打造孵化器升級版。到2020年，示范區(qū)省級以上科技企業(yè)孵化器達到30個。
（四）著力完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。
1.建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系，在示范區(qū)布局建設(shè)一批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，實現(xiàn)“一區(qū)11園”基本覆蓋，積極爭創(chuàng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，爭取在示范區(qū)設(shè)立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，引導各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，形成連通京津、覆蓋全區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐體系。落實技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機構(gòu)扶持政策，對新認定省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機構(gòu)，省財政最高給予30萬元的一次性獎勵；對其促成國內(nèi)外高校和科研院所向我省企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果，按技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的1‰給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)合同認定登記機構(gòu)年度最高20萬元的獎勵性后補助。到2020年，示范區(qū)技術(shù)合同交易總額突破100億元。
2.建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場。加強與全國性技術(shù)交易市場的聯(lián)通，對接河北協(xié)同創(chuàng)新中心、中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國技術(shù)交易所、北京技術(shù)交易市場服務平臺、中關(guān)村技術(shù)交易中心、天津北方技術(shù)交易市場等，以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)交易”為核心，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場，做強石家莊、保定等樞紐平臺，探索建立統(tǒng)一的技術(shù)信息標準和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務規(guī)范，提升信息發(fā)布、市場化評估、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、技術(shù)難題招投標、咨詢輔導等專業(yè)化服務水平，打造示范區(qū)技術(shù)交易市場網(wǎng)絡。
3.搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)。對接國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、國家科技計劃重點科技成果轉(zhuǎn)化推廣信息發(fā)布系統(tǒng)和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務平臺，分領(lǐng)域發(fā)布先進適用技術(shù)指導目錄，開展技術(shù)成熟度評價，集中推介一批“技術(shù)包”“成果包”，重點支持各級財政科技計劃成果和科技獎勵成果轉(zhuǎn)化應用。依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)市場，開展“精準篩選科技成果，精準識別企業(yè)需求，精準組織對接活動，精準提供持續(xù)支持”系列科技成果推送活動，每年至少組織5場大型科技成果對接、推送、宣傳、展覽展示與路演活動，推動新一代信息技術(shù)、新能源與智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。
4.提升公共技術(shù)服務能力。支持與京津企業(yè)、高等學校、科研院所、國家級研發(fā)檢測機構(gòu)等合作共建一批檢驗檢測、科技咨詢、信息技術(shù)、專利代理、技術(shù)評估、科技金融等專業(yè)服務平臺和中介機構(gòu)。提升知識產(chǎn)權(quán)服務能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)金融、知識產(chǎn)權(quán)評估等服務體系，推動中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心和知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，開展產(chǎn)業(yè)專利導航和專利預警分析，提升專利運用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。到2020年，示范區(qū)“一區(qū)11園”形成種類齊全、標準統(tǒng)一、系統(tǒng)高效、互聯(lián)互通的公共技術(shù)服務系統(tǒng)，基本實現(xiàn)與京津公共技術(shù)服務均等化。
（五）著力促進科技金融融合。
1.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資。推動首期規(guī)模10億元的“國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金（有限合伙）”正式運營。充分發(fā)揮省科技型中小企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化引導基金、天使投資引導基金等杠桿作用，對接國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等，與各分園區(qū)建立合作平臺，支持每個分園區(qū)至少設(shè)立1支子基金。積極爭取國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)化基金，促進更多國家科技重大專項成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。加快吸引集聚一批京津知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資機構(gòu)，在示范區(qū)組建“京津冀創(chuàng)投聯(lián)盟”，舉辦京津冀創(chuàng)投峰會，開展項目路演、資本對接等交流活動。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人，允許按其投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資額的70%抵扣應納稅所得額。
2.壯大科技信貸。加快發(fā)展科技支行，建立健全科技型中小企業(yè)貸款風險補償制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險補償制度，做大省科技信貸風險補償資金池；按照國家統(tǒng)一部署，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展內(nèi)部投貸聯(lián)動試點和外部投貸聯(lián)動，重點支持京津科技成果落地轉(zhuǎn)化。到2020年，示范區(qū)科技信貸規(guī)模達到200億元。
3.發(fā)展新型金融工具。支持在示范區(qū)建立科技金融服務中心，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化金融服務和多元化資金投入。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌、金融租賃、融資租賃、科技小額貸款等新型金融業(yè)態(tài)。引進和培育科技保險機構(gòu)，提供專利融資保險、專利侵權(quán)責任保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、新產(chǎn)品試用保險等符合科技成果轉(zhuǎn)化需求的保險品種。鼓勵符合條件的科技型中小企業(yè)，通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、集合票據(jù)、集合債券、集合信托和私募債券等方式進行融資。
（六）著力引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
1.加快高層次人才引進和培養(yǎng)。大力推進科技英才“雙百雙千”工程，重點面向京津，突出“高精尖缺”導向，引進一批高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建一批院士工作站，選派一批科技特派員。深入實施“百人計劃”“巨人計劃”“三三三人才工程”“名校英才入冀計劃”“人力資源提升行動計劃”等，健全科技人員服務成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加快打造中國（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地，吸引國內(nèi)外知名職業(yè)培訓機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。大力推進創(chuàng)新方法應用，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。到2020年，示范區(qū)院士工作站達到50家。
2.加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托有條件的地方和機構(gòu)，與京津聯(lián)合建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和實訓基地，開設(shè)評估評價等成果轉(zhuǎn)化課程，開展技術(shù)經(jīng)紀人培訓，統(tǒng)一資質(zhì)認證，打造一支懂科技懂市場懂轉(zhuǎn)化的專業(yè)化高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，加快培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)軍人才，暢通職業(yè)發(fā)展通道，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務。到2020年，力爭建成10家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。
3.營造良好人才發(fā)展環(huán)境。舉辦院士河北行示范區(qū)專場、專家服務基層、京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓聯(lián)誼等活動。對帶技術(shù)帶成果到我省實施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研發(fā)的高層次人才，開辟綠色通道，不受編制結(jié)構(gòu)、工資總額等限制，在住房、子女入學、配偶安置等方面完善配套政策。推動京津冀三地人事檔案管理、社會保險、職稱評定等方面的政策銜接，破除人才流動的體制機制障礙，創(chuàng)新柔性引進等新型引才模式。
（七）著力深化體制機制改革。
1.加快實施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗建設(shè)任務和改革舉措。以深入推動京津冀及石保廊全面創(chuàng)新改革試驗為契機，落實相關(guān)建設(shè)任務與改革舉措。探索開展知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理、知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合行政執(zhí)法、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵機制、藥品上市許可持有人制度、外國人才出入境、離岸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職業(yè)院校“雙師型”隊伍建設(shè)、金融業(yè)服務科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、新型孵化器稅收優(yōu)惠、投貸聯(lián)動等重大改革試點。
2.推動科技重點領(lǐng)域改革。聚焦科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，理順國有資產(chǎn)確權(quán)、變更和工商登記等各環(huán)節(jié)，推行科技成果市場定價、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評價機制，建立統(tǒng)計報告、無形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫制度；探索賦予科技人員橫向委托項目科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。聚焦科技人員收入分配制度改革，貫徹我省《關(guān)于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》，建立基本工資績效工資穩(wěn)定增長機制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制、科技人員分類評價制度、容錯糾錯機制等。聚焦省級財政科研項目資金管理改革，在示范區(qū)布局開展省級財政科研經(jīng)費列支課題組成員勞務費等改革試點。
3.加大創(chuàng)新政策落實力度。梳理國家和省已出臺的科技創(chuàng)新政策，重點圍繞落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃（2016-2020年）》以及創(chuàng)新型河北“3＋N”政策體系等，完善可操作的具體細則，督促落地落實。
4.開展政策培訓。組織有關(guān)專家開展系統(tǒng)化政策宣講，堅持線上解讀與線下宣講相結(jié)合、集中培訓與巡回宣講相結(jié)合、綜合培訓與專項解讀相結(jié)合，加強對國家和省有關(guān)科技政策和法律法規(guī)的宣傳、解析和培訓，切實擴大政策覆蓋面。
5.探索可復制可推廣的科技成果轉(zhuǎn)化新機制。在用足用好用活國家和省已出臺的各項創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，加強與科技部等國家部委對接，力爭示范區(qū)及所在市納入國家促進科技和金融結(jié)合試點、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點等。創(chuàng)新政府購買服務、稅收激勵等舉措，爭取支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的普惠稅制在示范區(qū)先行先試。充分發(fā)揮示范區(qū)跨區(qū)域輻射帶動作用，總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗模式，逐步探索推廣至石保廊滄衡地區(qū)的其他重點園區(qū)，促進京南地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（八）著力推動開放協(xié)同共建。
1.協(xié)調(diào)推進雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。對接雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，打造有機銜接、錯位發(fā)展的創(chuàng)新鏈條。發(fā)揮示范區(qū)對雄安新區(qū)建設(shè)綠色智慧新城和發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的支撐作用，建立健全配套產(chǎn)業(yè)體系，提供市場化、專業(yè)化、一站式成果轉(zhuǎn)化服務。借力雄安新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗區(qū)優(yōu)勢，積極承接創(chuàng)新輻射，協(xié)調(diào)發(fā)展高端制造業(yè)，協(xié)同開展人工智能等應用示范，實現(xiàn)源頭研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化與示范應用的創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。加強示范區(qū)與北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)加速發(fā)展。
2.深化與京津的創(chuàng)新合作。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式，推動京津創(chuàng)新主體和北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、研發(fā)中心、中試孵化基地和制造基地，創(chuàng)新運營管理模式，完善利益分享機制。與京津在跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才引進、科技金融、財稅支持等方面探索形成一批新的政策措施，支持和引導北京市新技術(shù)新產(chǎn)品（服務）首發(fā)平臺體系面向示范區(qū)開展服務，推動天津市新技術(shù)新產(chǎn)品（服務）在示范區(qū)推廣應用，共建京津冀知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資處置平臺，促進自主創(chuàng)新示范區(qū)政策延伸覆蓋，為京津技術(shù)成果到河北孵化轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。協(xié)同落實《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢推進京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，以示范區(qū)為重點，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)應用示范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.加強國際科技合作。實施一批國際科技合作項目，建設(shè)一批高水平的國際聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地等國際科技合作平臺與基地。深度融入全球科技創(chuàng)新分工體系，推廣固安高新區(qū)科技成果孵化轉(zhuǎn)化模式，支持設(shè)立海外孵化器，引進一批高技術(shù)含量創(chuàng)業(yè)項目和國際先進技術(shù)成果。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導，明確各方責任。建立健全與科技部、京津兩地共建示范區(qū)工作機制，組建科技部及京津冀有關(guān)領(lǐng)導參加的示范區(qū)聯(lián)席會議，對示范區(qū)建設(shè)進行宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務分工，結(jié)合實際制定具體推進計劃，明確路線圖和時間表，共同解決科技成果轉(zhuǎn)化落地過程中的實際困難。示范區(qū)所在市、縣要切實發(fā)揮主體作用，成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，指導各分園區(qū)細化分解目標任務，制定政策實施細則和工作推進方案。各分園區(qū)管委會或責任主體要對照工作方案，建立成果對接、重點舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單，轉(zhuǎn)化應用一批先進適用技術(shù)成果，培育孵化一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，確保示范區(qū)建設(shè)各項目標任務落地落實。
（二）強化統(tǒng)計監(jiān)測，開展績效評價。加強對示范區(qū)科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化等的創(chuàng)新調(diào)查摸底，建立示范區(qū)監(jiān)測評價指標體系，每季度發(fā)布一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤示范區(qū)建設(shè)進展情況。以監(jiān)測評價體系為基礎(chǔ)，建立區(qū)域創(chuàng)新能力評價指數(shù)（“示范區(qū)創(chuàng)新指數(shù)”），每年發(fā)布一次評價報告，對分園區(qū)進行績效評價和排名，形成激勵機制。
（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍。充分運用各級各類新聞媒體，廣泛宣傳示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化路徑創(chuàng)新與模式創(chuàng)新的成功案例、先行先試政策舉措的實施效果、高層次人才服務示范區(qū)建設(shè)的典型事跡、吸引京津科技成果落地轉(zhuǎn)化的主要成績等，弘揚科技創(chuàng)新在培育新動能、促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展方面的支撐引領(lǐng)作用，營造示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
附件：1.河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)主要任務責任分工
2.河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)監(jiān)測評價指標體系
3.各分園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點領(lǐng)域
